“將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。”近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》提出上述總體任務(wù)。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友向《證券日?qǐng)?bào)》記者強(qiáng)調(diào)，“下一步，出現(xiàn)整合可能性最大的央企具有以下特點(diǎn)，如屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)走出去行業(yè)、產(chǎn)品高附加值、有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、非生活性領(lǐng)域，這類央企可能有望按照合并同類項(xiàng)進(jìn)行整合。”

具體來(lái)看，上述12個(gè)行業(yè)可以分為四大類：一類是基礎(chǔ)設(shè)施，比如鐵路、電力、通信；第二類是生產(chǎn)原料，比如水泥、鋼鐵、建材、有色等；第三類是終端消費(fèi)品，比如紡織、汽車；第四類是科技制造業(yè)，比如工程機(jī)械、航天航空等。

有分析稱，中國(guó)企業(yè)加快走出去的一個(gè)重要目的是轉(zhuǎn)移中國(guó)的產(chǎn)能，其實(shí)上述12個(gè)行業(yè)并非都是過(guò)剩產(chǎn)能，“基礎(chǔ)設(shè)施、科技制造都不是過(guò)剩產(chǎn)能，相反可以說(shuō)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，劃定的對(duì)外合作的行業(yè)，都是比較有優(yōu)勢(shì)的。”

事實(shí)上，按照相關(guān)部委此前工作部署，以“一帶一路”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快裝備“走出去”和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，已經(jīng)取得了積極成效。如境外直接投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。今年第一季度，我國(guó)非金融類企業(yè)在全球143個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展投資，境外直接投資額257.9億美元，同比增長(zhǎng)29.6%。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，主動(dòng)開展與哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、埃及等國(guó)家的產(chǎn)能合作，取得了積極成效。我國(guó)與哈薩克斯坦在鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械、有色、輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度對(duì)接，已簽約28個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)230億美元，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開拓國(guó)際市場(chǎng)形成了良好示范效應(yīng)。同時(shí)，與印尼、埃塞俄比亞、埃及等國(guó)家初步確定了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的早期收獲和遠(yuǎn)景項(xiàng)目。

《證券日?qǐng)?bào)》記者還了解到，下一步，國(guó)家發(fā)改委將更好地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和對(duì)外開放新形勢(shì)，繼續(xù)深入推進(jìn)走出去工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)外交工作大局。一方面，加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化境外投資管理體制改革，努力創(chuàng)造更加有利于企業(yè)開展境外投資的政策環(huán)境。另一方面，不斷深化與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的互利合作。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要部署，認(rèn)真做好相關(guān)政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國(guó)別的裝備和產(chǎn)能走出去推進(jìn)工作。充分發(fā)揮各類多雙邊合作機(jī)制的作用，積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”合作等取得積極進(jìn)展。

此外，商務(wù)部已經(jīng)明確表態(tài)，將結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)和東道國(guó)特點(diǎn)，明確提出支持鐵路、核電、汽車、船舶、化工、冶金等優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見。今年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的對(duì)外投資合作，重點(diǎn)用于可拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

民生證券宏觀研究院發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)稱，隨著政策利好不斷增加，以及國(guó)企改革推進(jìn)，亟待走出去的高端裝備領(lǐng)域最可能出現(xiàn)整合局面，其中，船舶領(lǐng)域的中船工業(yè)(以下簡(jiǎn)稱南船)與中船重工(俗稱北船)出現(xiàn)整合的可能性最大。除南北船之外，電氣設(shè)備、機(jī)械出口等領(lǐng)域或?qū)⒊霈F(xiàn)國(guó)企兼并重組潮。